局机关安全生产存在的问题
1、安全生产监察机关应当如何开展安全监察工作
这个太宽泛了吧,人家一本书都讲不完这个问题。
我简单说来几方面,不完全啊。
1、学习上级的文件、通知,做好上传下达工作,按照要求开展安全活自动
2、搞好安全检查;通常是联合其他政府部门搞检查
3、搞好安全宣传、安全教育
4、针对各类重特大事故,要及时赶往现场,zd进行指挥救援工作,及时向主管领导汇报情况
5、按照法律法规要求,参与死亡事故及重特大事故调查
2、安监局在事故中的作用
综合部
负责政务、政策法规、行政事务、人事、外事和党务工作。
主要职责
1.研究提出安全生产应急救援的方针政策,组织起草、拟定安全生产应急救援方面的法规、标准。
2.组织协调机关办公,拟定工作规则和工作制度,组织或参与会议筹备、对外联络,管理协调机关行政、后勤事务工作。
3.负责机关文秘、公文管理工作,起草重要文件和报告;负责保密和档案管理工作。
4.拟定外事工作计划,承办或参与安全生产应急救援国际合作与交流工作。
5.承办人事劳动工资管理和机关党务、纪检工作。
协调指挥部
负责安全生产事故灾难协调指挥,组织指导应急救援演习和训练。
主要职责
1.指导、协调重特大安全生产事故灾难的应急救援工作,根据需要调集相关应急救援力量和资源,根据授权下达指挥命令,根据有关规定或授权组织指挥特大事故灾难应急救援工作。
2.跟踪、处理安全生产事故救援的相关信息,定期分析、总结和评估安全生产事故应急救援工作。
3.研究起草相关的规章、规程和标准。
4.组织、指导应急救援演习和训练。
5.指导危险化学品事故的应急救援工作。
信息管理部
负责全国安全生产应急救援信息资源管理工作。
主要职责
1.组织编制和综合监督管理安全生产应急救援预案,承担地方及有关部门安全生产应急预案备案工作。
2.负责安全生产应急救援资源的综合管理工作,建立完善应急救援队伍和专家库以及处置技术、应急预案等应急救援信息数据库。
3.研究起草相关的规章、规程和标准。
4.研究分析重大危险源监控信息和特别重大事故风险,提出发布预警信息的建议。
5.组织、指导全国安全生产应急救援培训工作。
6.依法对安全生产应急救援队伍实施资质管理和救援能力评估工作。
技术装备部
负责科技装备和规划应急救援体系工作;组织应急救援基础设施建设工作。
主要职责
1.规划应急救援体系,组织指导安全生产应急救援体系建设和培训演练基地建设工作。指导、协调全国安全生产应急救援技术装备保障工作。
2.负责应急救援基础研究、科技创新及科技成果推广工作。
3.研究起草相关的规章、规程和标准。
4.负责国家安全生产应急救援专家组工作,为应急救援提供技术支持。
5.承担全国安全生产应急救援指挥系统平台和通信信息网络运行保障工作。
资产财务部
负责资产监督管理和机关财务工作。
主要职责
1.负责国家投资形成的安全生产应急救援资产的监督管理工作。
2.负责对应急救援项目投入资产的清理和核定工作。
3.研究起草相关的规章制度。
4.负责机关财务工作。
矿山救援指挥中心
3、如何当好新形势下的安全监管局长
如何当好安全生产监督管理局局长,我想,关键在“当好”两个字上。现在是安全生产监管体制大变革时期,好多局长走上这个领导岗位不久,在这样一个历史时期,各位局长如何应对挑战,带领一班人和队伍开创安全生产工作新局面,这就要求我们在“当好”上下功夫。下面,我就平时工作实践和学习的积累,围绕怎样当好安全生产监管局长这一问题,谈一谈自己的体会和想法。
一、局长的责任要强化
作为一局之长,必须时刻要清醒地认识到,强化自身的责任是当好局长的前提。在现阶段要重点把握四点:一是在你辖区内,承担安全生产工作各项措施落实是否到位的责任,安全生产工作效果好与坏的责任。二是承担建立本辖区内安全生产监管工作体制、机制、工作秩序的责任。三是培养出一支适应安全生产监管工作需要的专兼职安全生产监管队伍。四是保证安全生产的法律、法规和上级工作部署在辖区内的落实。
我们的责任是否到位,职责履行的怎么样,同级政府要考核你,上级机关要评价你,辖区内的企业、百姓要评论你,本身的机关人员要关注你,所以,我们要不断地强化自身的责任,尽职尽责地把安全生产法律、法规和省委省政府的工作部署不折不扣地落到实处。
二、工作定位要准确
各级安全生产监管局长要准确把握安全生产工作的定位,做到不错位、不缺位、不越位。在实际工作中要很好地把握。第一,要充分发挥和利用好安委会及其办公室的作用。各级政府都赋予同级安全生产监管局的综合监管职能,各位局长都兼任安委会副主任和安委会办公室主任的职务,在工作中要站在政府的角度全面考虑,多发挥安委会作用,多发挥安委会办公室的作用。要从分析现状、制定措施、部署任务、通报工作等方面,全面把握辖区内安全生产工作。第二,要充分发挥综合监管的作用。综合监管,就是对负有安全生产监管(管理)职能的部门进行综合监管,既不能代替这些部门,又要从综合监管的角度去了解他们工作进展情况、指导他们工作落实、协调相关的事情、督察他们工作到位,加快形成指导、协调、督察工作机制。第三,我们直接监管的工作要做到位。危化品、非煤矿山、烟花爆竹、机械、轻工、石油、冶金、建材、纺织、烟草、贸易等行业都是我们安全生产监督管理局直接监管的行业,是我们的“自留地”,必须做好,这些行业的安全生产和安全监管各项工作是否到位是我们的直接责任。
三、工作底数要清楚
“知己知彼,百战不殆”,对自己的工作底数不清楚,工作起来就不能主动,也无从下手。只有做到底数清,情况才能明,这是当好局长的基础条件。要全面掌握工作对象,也就是本辖区内生产经营单位的情况。首先,要清楚地掌握辖区内工作对象的现状。包括生产经营单位的安全生产基础水平,安全技术水平、管理水平处于什么状态,法人和职工安全素质处在什么水平。还要掌握辖区内高危企业的基本情况。对他们的监管怎么样,是否都得到有效的监控。要定期去巡查。对于已确定,但是还没有整改的重大隐患,在一个单位时间内,局长对此要心中有数。我们知道,隐患加违章就等于事故。隐患是物的不安全状态,违章是人的不安全行为,不安全状态和不安全行为一交叉,事故就会产生。其次,要清楚地掌握辖区内从事安全生产工作的人员和机构现状。要掌握人员、机构、设备的现状,知道他们都处在什么水平,是“小米加步枪”的水平,还是“神六”的水平。这里有几个重点:一是你机构工作人员的素质和水平,能够去做什么工作,能处理什么等级的事故。二是你下一级安全生产监管机构人员的素质水平。三是相关部门安全生产的机构、人员状况,要看他们是否建立机构,没建的要向同级政府打报告,督促他们建立。四是要了解辖区内培训、安全评价等中介机构的数量、质量情况,这也是我们可调动的力量。这四方面的力量是我们做好安全生产工作的基本力量,做为局长的一定要清楚地掌握。第三,要清楚地掌握安全生产法律、法规。要求企业做到的,我们局长要心里有数,要求我们机构做到的,我们局长更要心里有数。法律、法规的要求,不是你想干不想干,而是你必须做到。第四,要清楚地掌握单位时间内,上级机关和同级政府安排的重点工作。
四、工作思路要清晰
作为局长,对辖区内的安全生产工作要有一个总体的工作思路,要有总体设计、总体规划,以此来指导自己平时的工作决策。做到工作思路清晰,分步实施,整体推进,避免出现头痛医头、脚痛医脚的现象。工作思路包括指导思想、工作目标、工作内容、工作措施。工作内容要符合指导思想的要求,要为实现工作目标服务,工作措施是实现工作内容的保证。具体来说,作为局长,目前要有五年的工作思路,搞好你辖区内“十一五”安全生产规划;要确立明年的工作思路。一般来讲,确立工作思路,要重点考虑五个要素。一是紧紧围绕建设小康社会和构建和谐社会这个宏伟目标去考虑。二是坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。三是创建“平安吉林”,遏制重特大事故,保障人民生命财产安全。四是倡导安全文化、健全安全法制、落实安全责任、依靠安全科技、加大安全投入。五是完善“政府统一领导、部门依法监管,企业全面负责,群众监督参与,社会广泛支持”的工作格局,并形成有效的运行机制。工作思路确定后,局长在日常工作中也要掌握每项具体工作的起点水平、主要环节、保证措施、指导方式、考核机制、预期效果,这样,各项工作才能收到好的效果。
五、工作方法要科学
工作方法要是对头、适宜、恰当,能收到事半功倍的效果。局长们除了在日常安全生产工作中讲究科学的工作方法外,带班子、带队伍也要讲究科学的工作方法和工作艺术。在这里我介绍几种有效的工作方法。一是统筹兼顾法。就是运用我们召开会议、下发文件、监督检查等方式,统筹全局的工作。比如,我们今天召开大讨论总结大会,就把需要大家知道的和需要大家去做的事情都统筹到这个会议上来,这样就起到了减少会议、减少发文的作用。局长和局机关的班子都要运用这种方法。包括下去检查,也要运用这种方法。我们局明年将实行下去检查必须报批检查方案、办理审批手续的办法,把一个时期内需要检查的若干项目和内容合并在一起进行检查,避免零打碎敲,提高工作效率,减少浪费。二是载体落实法。这种方法适用于基层机关、企业。就是说,在一个单位时间内,各级安全生产监督管理部门布置的工作需要在企业进行落实的,基层机关、企业可以把这些精神,通过一个载体一并落实。这样,便于基层落到位,能收到好的效果。三是联合执法法。这种方法便于我们对一个地区、一个行业、一个企业综合指导、督查和执法的实施。四是群策群力法。这种方法便于一班人发挥作用。局长要集中大家智慧和聪明才智。比如,我们这次大讨论就是集中局机关和全系统所有人的智慧和聪明才智,对我们明年的工作,“十一五”的工作进行群策群力,打好基础。采取这种方法的关键,是局长能够善于对一班人提出议题,听取大家的意见;对机关干部和系统能提出课题,并能集中大家的意见。四是实践锻炼法。这种方法适用于班子个人和机关干部作用的发挥和素质的提高。在把握好大局的情况下,要放手让大家在实践中探索,在实践中提高,在实践中积累经验。要成为安全生产专家只有一条路:学习——实践,光学习成不了专家,光实践,不学习、不提高也成不了专家,只有学习——实践——再学习——再实践,经过几年的时间,我们就都会成为专家,这个专家就是安全生产监管专家。
六、机关工作要规范
作为局长,要对自身机关生产的“产品”负责。要出好产品、优质产品,就要规范好机关的基础工作。局机关生产的产品就这么几种,一个是文件,包括你自己发的文,代政府起草的文,及各类法规和规范性文件。二是讲话,领导在各个会议上的讲话,代同级政府领导起草的讲话,也包括到基层去的指导讲话。三是各类通报。四是各类报告,包括我们事故调查的处理报告。最重要的一方面产品是执法文书。各位局长要把好生产“产品”的质量关。那么要规范那些工作呢?第一,基础资料要准确。我们各级机关获得的基础资料来源方式、汇总的方式要准确,基础资料不准确会使我们的工作决策造成失误。作为机关来讲,上级的要求我们要掌握,辖区以外兄弟单位的动态我们要掌握,这样,我们可以有一个相互的借鉴。第二,制度要明确。要用制度来规范我们机关的工作秩序,用制度来规范我们机关工作人员的行为和工作标准、质量,用制度来规范我们的工作效率和责任。第三,办事程序要规范。包括发文程序、收文处理程序、举报处理程序,以及各项许可证的审查批准程序、执法文书实施的程序、事故处理程序等,这些都要求局长心中有数,尽快规范起来。四是要树立研究问题的风气。要建立研究问题的机制,要创造一个机关研究问题、探讨问题的环境、条件,也包括鼓励和奖励措施。同时,各位局长也要带头研究、探索问题,以自身的行动影响机关干部,激发他们的积极性。五是干部培训要制度化。特别是我们这支安全生产监管队伍,一定要制度化、经常化,通过培训、实践、自学,使我们机关的所有专职干部都能够提高基本素质。同时,还要提高安全生产监管知识水平,掌握安全生产监管工作的实际经验。六是廉洁自律要制度化、经常化。我们出的产品不好,信誉就会受到影响,使用价值也会贬值,要是出现伪劣产品,还要受到责任追究。因此,各位局长要重视这项工作。
七、工作实效要注重
我们在工作中要注重实际效果,要对各项工作的效果负责。工作的实效性体现在多方面,我就不展开说了,就目前而言,工作的实效性应体现在减少事故和伤亡人数,完善企业自我约束机制,完善我们自身的工作机制和体制,提高各级领导、经营者、职工和全社会安全生产的意识上。大家应该把握好这么几点:一是注重从基层出发到基层落实。就是说,我们各级安全生产监督管理局在设计、开展、组织工作和活动当中,要从基层出发,力求在基层能够得到落实,能够解决问题,只有这样,我们的工作才能收到实效。二是避免形式主义。不能解决问题的会议我们不开,不能解决问题的活动我们不搞,不能解决问题的事情我们不做。三是凡事要有始有终。只要安排部署的工作和开展的活动就要一抓到底,不见效果不放松。坚决杜绝只有安排部署、没有检查验收,不了了之、有始无终的现象存在。四是要“虚事”实做。所谓“虚事”,只是人们的一种习惯说法,其实,“虚事”并不虚,只不过它所体现的方式是间接的、渐进的。比如,我们的宣传教育和培训是提高经营者的素质、从业者的素质,这项工作,大家往往把它看作是虚的,实际上,宣传教育和培训体现的就是间接的、渐进的效果,安全知识、安全意识循序渐进地得到增强,安全事故就会减少,所以,“虚事”一定要做实。五是凡事都要有明确的效果、标准和要求。在开展每项工作、每项活动之前,都要明确制定出我们这个工作和活动要达到什么目的,不图虚名,求实效。比如,我们这次大讨论活动的目的性就非常强,提出了明确的标准和要求,取得了很好的效果。
八、业务能力要提高
打铁需要自身硬,当好局长要提高自身的素质,特别是要提高安全生产的业务素质,这一点十分重要。要通过学习、交流、实践、体会、思考逐渐提高自身的工作能力,以适应履行局长的职责、当好局长的需要。当前,最重要的是要在以下几方面加强学习和工作实践。第一、安全生产的法律、法规、条例和处罚办法。作为局长,要知道安全生产的法律、法规、条例都有那些,主要内容和重点是什么,每个法律法规解决什么、管什么,以便于需要时查找。但是,《处罚条例》要熟知,这是你决策时的主要依据。第二、上级机关政策、方针、原则、决定、意见。特别是大家要把《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》掌握清楚,这里面提出的东西政策性非常强,都是我们工作的依据。第三、高危行业的标准、规程、制度。要掌握这些高危行业的检查、督察重点。第四、安全生产监管的四个重要环节,及每个环节的主要措施。即:源头管理、过程监控、应急救援、责任追究的每个环节的措施要掌握。第五、安全生产执法文书的适用范围和程序。这是我们的业务,局长必须搞清楚,不能出现伪劣产品。第六、事故调查的处理程序及事故原因分析、责任划分等重点环节的把握。
提高能力方面,我就简单的说说题目:一是提高认识和把握安全生产工作规律的能力。重点掌握预防事故的规律、监管企业的规律、指导下级工作的规律。二是提高依法行政,贯彻方针、政策的能力。三是提高对安全生产形势分析、现状判断、趋势预测的能力。四是提高应对重特大事故的处理能力。五是提高安全生产工作上下左右的协调能力。六是提高总结、综合、归纳和表达能力。
九、依法行政要公正
从法律、法规上说,我们各级安全生产监督管理局不作为是违法的,乱作为也是违法的。作为局长,你对本局的行为要负总责。目前,要把握好这么几点:第一,公正执法。要排除各种干扰,公正执法。我不提倡从严执法、从松执法,这种说法是不科学的,法律是公正的、公开的、公平的,就是要公正执法。第二,凡是制定、发出的规范性文件,一定要符合法律、法规的要求。特别是具有审批、许可功能的规范性文件,更要符合法律、法规的要求。第三,法律是分层次的,一定要遵循下位法服从上位法的规则,运用好法律武器,更好的为我们执法监察服务。第四,不要越权。要在法律、法规赋予我们安全生产监管机构的权力范围内行使,要在政府三定方案赋予我们的职权范围内行使。第五,执法主体和适用范围要一致。第六,责任追究要适度。责任认定的等级、处罚的数量要根据事实而定,不要受各种因素干扰。第七,依法行政一定要按程序办事。
十、参谋作用要到位
各位局长都要给同级政府领导当好参谋,参谋的作用要及时、准确、到位。各位局长不要小觑参谋的作用,这个作用发挥好了,会争得领导的支持,争取工作的主动,能够解决一些实际问题,能够影响相关部门和下级领导,从而推动整体工作。在参谋作用上,各位局长应该把握以下几点:一是在工作上当好参谋。从政府的角度安排好安全生产工作,从政府的角度搞好安全生产的综合监管。二是在特殊时期、特殊事件出现时,及时提出采取特殊措施的参谋作用。三是在日常工作中,需要政府领导强调的、需要以政府名义开展的工作,我们都要主动提出。四是主动安排好政府分管领导、主要领导参加安全生产有关活动。这不仅仅体现领导亲自抓落实,而是起到了带动作用、宣传作用,作用大、影响面广。五是对工作中存在的实际问题,要主动汇报。在汇报时,要讲清理由、讲清必要性,同时,要讲清责任。
总之,利用这次机会,与各位局长在一起相互交流,共同提高,我所讲的仅供同志们在学习和工作中参考。有不当之处请大家批评指正。
4、安全生产监察支队怎么转安监局里的公务员?
市安全生产监察支队如果是属于参公管理的事业单位,该单位在编干部是具有公务员身份的,工资福利待遇与机关一样,只要局机关要人,调动即可。如果不是参公(应该不会这么悲剧吧),就只能借用,还不如不去
5、机关事业单位在编在岗安全生产监督管理工作经历是什么意思
就是有编制的安全生产监督管理工作,在这个岗位上工作了几年时间,是怎么样的的
6、如何更好地发挥纪检监察在安全生产监督管理工作中的重要作用
一、警示教育先行,在思想上给大家上紧箍咒
一是要求全体安监人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念,牢固树立正确的人生观、价值观、金钱关,坚决同一切拜金主义、享乐主义和极端个人主义宣战。组织大家学习《湖北省安监系统贪污、受贿犯罪案例选编》,这些案例都是近些年来安监人员受到刑事追究的案件,具有一定的典型性和代表性。组织大家观看省纪委、监察厅摄制的《蜕变》警示专题片,观看了廉政影视《生死牛玉儒》、《用生命铸就忠诚》、《周恩来的故事》、《走上被告席的大法官》。在学习的基础上组织大家开展深入人心的大讨论,力图要从活生生的案例中认真分析安监系统少数干部违法犯罪的主客观原因。结合观看廉政影视,开展廉政勤政自省活动,查找各自存在的问题,制定整改措施。弄清安监活动中容易发生问题的环节和部位。教育广大安全监管人员结合个人实际,认真分析以权谋私、违法犯罪的严重危害和后果。重点引导大家算清政治帐,认清自己违纪违法对党和国家利益造成的损失;算清社会帐,认清自己违纪违法对安监系统干部整体形象的损害;算清个人前途帐,认清自己违纪违法受处理对家人亲友感情上的伤害。在思想上给安监干部敲警钟,上紧箍咒。以期做到警钟长鸣,常抓不懈。
二是请县纪委监察局、检察院的领导给安监系统干部职工上廉政警示课,重点讲述了《中华人民共和国纪律处分条例》、《公务员纪律处分条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《关于办理危害矿山安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规,并组织了相应的考试,通过专家讲课,进一步提高了大家的法律意识,增强了大家遵纪守法的自觉性和主动性。
二、舆论媒体多管齐下,让安监执法更具公信力
一是长期与县广播电视台合办《安全在线》栏目,每月播出2期,对安全生产监督管理工作存在的问题进行深刻剖析,《安全在线》开播以来,收视率一路攀升,既报道了某些事故的真相,又让广大人民群众受到了教育,传播普及了安全生产知识,让安全生产家喻户晓,更加深入人心。
二是在政府门户网站《长江巴东网》上开辟安监专栏,并设置了《领导班子》、《机构设置》、《局长信箱》、《安全论坛》、《有奖举报》、《曝光台》、《安监视频》、《安全监察》、《党建纪检》、《领导讲话》、《煤矿安全》、《综合安全》、《烟花爆竹》、《行政许可》、《政策法规》、《教育培训》、《应急救援》等近二十个子栏目,安监网开通后,点击率逐渐上升,关注的人越来越多。真正做到了阳光从政、公正公平执法,大大提高了安监执法公信力和社会影响力。
三是进一步完善安全生产明查暗访机制。今年以来,我们组织的两次安全生产明查暗访活动在社会上反响很大,在一定程度上暴露出部分乡镇和县直有些职能部门在安全生产监管方面存在的一些问题,在些问题甚至十分突出,今后我们将继续加强明查暗访的工作力度,建立健全安全生产明查暗访长效工作机制,进一步提高曝光面,扩大社会影响力。特别是要进一步加大对安全生产监督管理人员的舆论监督,将明查暗访制度长期坚持下去,以明查暗访更好地督促安全生产工作。
四是开展形势多样的各种安全知识竞赛活动,为了普及安全生产知识,传播安全文化,我们采取了内容丰富,形式多样的安全知识竞赛活动,以安全生产知识为主线,辅以演讲、知识竞赛、宣传车、宣传标语、安全挂图、应急演练和安全文化三下乡等灵活多样且人民群众喜闻乐见的活动,大力宣传和普及安全知识。今年以来,为了进一步加大普及安全知识的工作力度,我们组织编印了《安全生产法律法规》3000册,让从事安全生产的干部职工在生产经营单位的职工人手一册,要求每个经营单位开展一次考试和竞赛。全县将于11月中旬举办由12个乡镇和4个县直优胜单位参加的法律法规总决赛活动,通过这些活动的开展,全县的安全知识氛围将更加浓厚。全县人民关注安全、珍爱生命的良好社会风气正在逐步形成。
三、督办检查重在落实,确保安监人员履职尽责
一是要继续加大对安全生产事故的调查处理力度。在事故查处中,要严格按照事故原因未查清不放过,事故责任人未受到追究不放过,相关人员未受到教育不放过,隐患整改未到位不放过的“四不放过”原则进行查处。按照《安全生产法》、《特别规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家相关法律法规进行处罚,处罚一律按上限进行,对安全生产工作中失职、渎职行为一律严肃查处,严格追究。加大对我县敏感行业和领域的监控力度,坚决打击以权谋私、官商勾结,行贿索贿等不正当行为。在调查处理过程中,不管涉及到什么人、什么单位,都要一查到底,决不姑息迁就,坚决维护法律的严肃性和公正性。
二是严格按照《县安委会关于在全县开展安全生产监督管理工作履职尽责情况专项检查的通知》(巴安发[2008]5号)精神,对全县安全管理人员履职尽责情况进行专项督查,检查组现场发现的安全隐患,要求安全监管单位督促生产经营单位及时予以整改,做到事前预防,事中控制,并注重事后监督。对安全生产监管单位和人员未履行职责或未正确履行职责的,将根据情节轻重给予处理。情节较轻的,给予口头批评;情节较重的,给予诫勉谈话或通报批评;情节严重的,按照管理权限给予处分或移交司法机关处理。对安全生产监管单位和人员有吃拿卡要等行为,按照相关规定予以处理。检查结束后,检查组将检查情况报告县安委会,检查情况将在全县范围内予以通报,此项活动得到省纪委检查组的充分肯定。通过开展对安全监督管理人员履职尽责情况的专项检查。全体安监人员的履职尽责能力得到了进一步提升。
四、层层签订责任状,各块领导各负其责
深入学习贯彻十七大精神,是全党当前和今后一个时期的首要政治任务。我们集中时间、集中精力认真研读十七大文件,原原本本地学习十七大报告和党章及中纪委的工作报告,全面准确地把握十七大精神,把思想和行动统一到十七大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现十大确定的各项工作任务上来,切实增强推进反腐倡廉建设的责任感和紧迫感。大力弘扬理论联系实际的优良学风,紧密联系纪检监察工作实际,深刻领会和准确把握十七大对党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求、新思路、新举措,进一步明确当前和今后一个时期工作的总体思路和主要任务,自觉用十七大精神指导党风廉政建设和反腐败工作,毫不动摇地推进反腐倡廉建设。切实把党风廉政建设和反腐败工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及其他业务工作紧密结合,一起部署、一起落实、一起检查、一起考评。扎实抓好单位一把手的党风廉政述职述廉工作。严格执行集体领导与分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、诫勉谈话等党内监督制度,加大对重点部位和关键环节的监督,加强对人财物管理使用、关键岗位的监督,创新监督方式,增强监督实效。运用组织处理和纪律处分等手段严格实行责任追究,认真落实“一票否决”制度,确保各级安全生产责任制的深入落实。2008年,安监局纪检组长拟定了《巴东县安监局2008年党风廉政建设责任书》,与各分管领导分别签订了责任书。认真解决所辖范围内党风廉政建设工作中存在的问题。责任书要求单位一把手对单位的党风廉政建设负总责,各块分管领导对所辖范围内的党风廉政建设各负其责。责任书明确规定,对造成重大经济损失的;发生重大事故和恶性事件的;不正之风严重,群众反映强烈,长期得不到治理的;领导干部配偶、子女以及身边的工作人员利用其职权职务的影响,获得非法利益,造成恶劣影响的;领导班子成员对自己责任范围内的反腐败工作敷衍赛塞、不抓不管或是抓而无力,以至屡次发生大案要案,造成恶劣影响的;对任用干部违反有关政策规定的,用人失察的,必须追究有关领导的责任。
五、做到党务、政务、财务公开,大力提高领导班子公信力
实行“三务”公开,推行阳光党务、阳光政务和阳光财务,让权力在阳光下运行,让广大干部职工拥有知情权。坚持民主管理,科学管理,机关财务是机关运行中的“中枢”,是机关管理的核心和焦点,从长期经验看,队伍乱是先从财务乱,因此强化财务管理显得至关重要。一是从完善制度入手,建立健全财务、财产管理制度。二是坚持民主理财,成立安监局民主理财小组,同时制定理财小组工作规则,每月汇审一次财务单据,每季度汇审一次财务状况,建立安监局财务公开栏,每月公布一次财物收支情况,自觉接受职工监督。三是严格接待管理,办公室指定专人负责,接待费用需由参与接待的领导签字方可报销,实行定点、定标准、定陪同人员的“三定”原则,杜绝随意签字。四是严格车辆管理,车辆是满足工作需要,提高办事效率的工具,严格执行车辆管理制度,指定专人负责,确保车辆安全高效运行。严格执行部门预算、国库集中收付、“收支两条线”制度,保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性。严格执行津补贴政策。加强国有资产管理,确保国有资产的保值增值。
六、构建安监廉政文化骨架,提高安监人员拒腐防变的能力
一是大力开展分别由中纪委、省政府和州委、州政府部署的“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“文明执纪执法”和“两提高、两满意”主题教育活动(简称“三项活动”),使广大干部职工在政治品质上对党和国家无限忠诚,坚决同一切腐败现象作斗争。进一步落实党风廉政建设责任制,加大案件查处和执法纠风力度,在强化教育、加强监督、提高效能上下真功夫,进一步端正执法理念,改进执法作风,规范执法行为,积极探索高效便民的行政执法方式,进一步提高服务水平和工作效率,以企业满意和群众满意为最终目的,着力优化发展环境,为我县经济和社会科学发展、安全发展奠定坚实的基础。
二是建立健全《党风廉政建设制度》,实行一把手负总责,分管领导各负其责,局党组及支委成员身体力行,率先垂范,带头执行党风廉政建设的各项制度和规定,经常开展自查自纠和批评与自我批评,严格执行领导干部年度述职述廉的规定,建立领导干部重大事项通报和报告制度,机关支部将党风廉政建设责任制的执行情况每半年向局党组、局纪检组报告。
三是坚持政治理论学习制度,每星期五下午为局机关政治理论集中学习时间,认真学习党的十七大精神,认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习新《党章》,学习《湖北省预防职务犯罪条例》,学习省安监局局长詹才泳同志在全县安全生产监管监督系统反腐倡廉工作会议上的重要讲话。学习党的路线、方针、政策;学习和掌握与安监工作有关的业务知识和相关的法律法规。充分发扬理论联系实际的马克思主义学风,做到学以致用,学用结合。大力弘扬八种风气,创学习型机关,创服务型机关,创人民群众满意机关,以学习促工作,工作学习两不误、两促进。
四是严格执行《领导干部廉洁自律的“五条规定”》和安监从业人员“八不准”,特殊是加强了煤矿领域和一些重要行业的纪检监督检察工作,坚决杜绝干部职工收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股的行为,以及以赌博和交易等形式收受财物,利用婚丧嫁娶等事宜敛财的行为。坚决杜绝了安监干部入股煤矿等行为,坚决杜绝了借“整学酒、谢师宴”借机敛财的不正之风。
五是纪检组长以身作则,带头树立良好形象。争做讲党性、重品行、做表率的优秀纪检监察干部。纪检监察干部要不断适应新形势、新任务的要求,切实加强自身建设,不断提高纪检监察干部的工作能力和水平,努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。深入学习贯彻党章和其他党内法则,认真开展“讲党性、重品行、作表率,争做优秀纪检监察干部”学习实践活动,不断强化宗旨观念、全局观念、法纪观念,切实提高严格依法执纪、依法办案的自觉性。坚持党怀原则,严格遵守党章和国家法律法规,做廉洁自律的模范。加强学习培训力度,采取送出去、请进来等方式,进一步提高纪检监察干部的个人素质和能力。带头遵纪守法,带头严于律已,带头争创一流。争做让党放心,对党无限忠诚的新时期纪检监察干部。
7、如何做好安全生产工作有什么认识和建议
?
8、安全生产监督管理机关的特点包括哪些
包括:
1、
权威性。国家安全生产监督管理的权威性首先根源于法律的授权。法律是由国家的最高权力机关制定和认可的,它体现的是国家意志。《安全生产法》确定各级人民政府的负责安全生产监督管理的部门,对安全生产工作实施综合监督管理;各级人民政府的有关部门,依法在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。也就是说,《安全生产法》规定,由上述这些国家机关代表国家依法行使监督管理职责,以保证该法和其他有关安全生产的法律、法规能够得到正确的贯彻执行。这种对安全生产的监督管理的权威是其他种类的监督管理和其他单位的一般工作职责所不具有的。
2、
强制性。国家的法律都必然要求由国家强制力来保证实施。各级政府有关部门对安全生产工作实施的综合监督管理和监督管理。由于是依法行使的监督管理权,它就是以国家强制力作为后盾的。这种以《安全生产法》和其他有关安全生产法律、法规为依据的监督管理关系,决不是以被监督管理者的自觉自愿为基础建立起来的,而是不管被监督管理者是否愿意,都必须接受的监督管理。监督管理部门对被监督管理对象的违法行为,包括拒绝监督检查的行为,必要时要依照法定权限作出处罚,或者依照法定程序建议、提交法定机关进行惩办。
3、
普遍约束性。依照《安全生产法》第九条的规定,各级政府负责安全生产监督管理的部门对安全生产实施的综合监督管理,从全面的监督管理这个意义来说,这是以安全生产工作为特定内容的监督管理。但是,对从事生产经营活动的单位来说,这种监督管理则是具有普遍约束力的。所有在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位,凡有关安全生产方面的工作,都必须接受这种统一监督管理,履行《安全生产法》所规定的职责,不允许存在超越于法律之上的或逃避、抗拒《安全生产法》所规定的监督管理。这种普遍约束性,实际上就是法律的普遍约束力在安全生产工作中的具体体现。
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