工程造价主要是做什么呢，它的意义何在？

 伴随着工程建设的不断发展，对于工程造价的控制越来越引起了人们的重视。对工程造价的控制能够有效调动各种资源对工程建设成本进行规划，而工程造价咨询则是进行控制工程造价的关键因素。因此，探讨工程造价咨询对控制工程造价的作用及影响对于提升工程建设成本控制、有效避免资金风险具有重要意义。

一、工程造价咨询的意义

自实行市场经济体制以来，我国政府在对经济的管控上逐渐减少了力度，而在工程建设的过程中，为了保证工程建设的经济效益，往往需要对工程的造价进行控制。工程造价存在于工程项目的每个环节，因此控制工程造价需要落实到工程建设施工的每一个步骤中。工程造价咨询能够对工程造价控制进行有效的管理，在一定程度上可以控制施工成本，提高工程建设的工作效率。

二、工程造价咨询的内容

工程造价咨询是控制工程造价的前提，包括工程造价中的多个环节，主要的工作围绕直接费用、设计工作、项目决策和施工设计四个方面入手。

1.直接费用

直接费用是指工程建设所需的材料费用、机械使用费用和人工费用，是工程建设过程中的主要费用，所以需要对直接费用进行控制。首先，需要对工程建设中需要的材料进行统计，并在工程造价咨询的指导下进行材料的采购。其次，对参与工程建设的机械设备的使用进行计量，并计算出所需机械使用费。第三，对参与工程建设的人员进行确认，并计算出所需支付的人工费。最后，将实际的人、机、材三项费用与预算费用进行对比，并制定任务计划表，对直接费用进行合理的控制。

2.设计工作

设计工作一方面对工程建设中的施工技术有一定的规范限制，同时也对整个工程的造价进行了预算。这一环节的工程造价控制是整个工程造价控制的核心部分，只要对造价控制设定之后，在后期的工作中就基本不会改变。因此，在工程造价咨询时应当对设计工作这一环节进行全面掌控，及时观察解决在设计工作中可能出现的问题，保证此环节的控制工程造价是合理的。

3．项目决策

项目决策是将设计工作落实到实体建设的过程，在这个环节中会对建设过程中可能存在的问题以及项目建设的意义进行考虑，从而确定项目是否实施。工程造价咨询在这一环节可以充分发挥其作用，对项目的背景、具体情况、项目实施的困难以及项目实施所取得的经济利益进行充分的了解，并对市场状况进行分析，从而判断项目是否能够实施。工程造价咨询能够为项目决策提供意见，从而在控制工程造价上做出正确的决策。

4.施工组织方案设计

工程建设的实施离不开施工组织方案设计，所以在施工组织方案设计的过程中，需要通过工程造价咨询来全面审核施工过程中的每一环节，尤其是价格方面，从而对整个工程造价进行合理的控制。因此，在工程造价咨询的过程中，要想对施工组织方案设计的造价进行有效控制，就需要切实提高施工组织方案设计的水准。

三、我国工程造价咨询在控制工程造价方面的现状

当前，我国在工程造价管理上基本还是沿袭工程量清单计价的方式。一些建设单位虽然注重对工程项目质量的管控，但在造价管理上却没有做到合理的控制，导致造价管理工作存在较大的漏洞。一些企业在进行工程造价控制时仅仅将其看作为简单的资金登记和财务分析，不能对整个建设项目在施工过程中的资金情况以及财务情况进行及时有效的反馈，同时在对成本的控制上也没有做好相关工作。另外，一些造价员在思维能力和管理能力上还存在着一定的不足，无法满足现代工程建设项目的发展需求。在信息化时代的背景下，只有对造价的信息全面有效地掌握，才能对成本进行有效的控制。然而，一些造价员在对数据进行分析时往往不能全面彻底地考虑所有的信息，从而造成成本控制不合理的现象。同时，由于市场的复杂性，项目工程建设所需的材料价格往往呈现多样化的特点，不同品牌、质量的材料，其价格差异也较大，这会给采购工作带来一定的困难，并造成材料成本的增加。最后，我国大部分工程建设项目在财务管理上都是以《会计法》来规范的，虽然此举能够保证工程造价管理的合法性，但在现实情况中，会计监督工作往往无法全面实施，一些领导更是不重视《会计法》的作用，这会导致项目投资方无法对成本和工程造价进行有效的控制，从而影响工程项目建设的速度和效率。

四、工程造价咨询在控制工程造价方面的必要性

政府对市场经济控制手段的逐渐转变使得工程建设项目中的成本控制和工程造价控制开始由投资公司或建设公司来进行管理。在工程建设过程中，要想对工程造价进行合理、有效的控制，必须进行工程造价咨询，只有这样，才能促使工程造价发挥其积极作用，从而达到有效节约成本、保证工程项目经济效益之目的。工程造价咨询在一定程度上可以帮助造价人员了解工程建设项目中的所有环节，积累更多的工作应对经验。同时工程造价咨询能够为造价人员提供工程建设过程中全面具体的信息，从而有利于为后期的工程造价控制提供合理的控制方案，最大限度地对成本进行控制，有效保障投资方的经济利益。

随着工程建设项目的增加，合同纠纷等弊端事件也开始慢慢暴露出来。因此，建设单位迫切需要一批精通工程造价的专业管理人员，对具体的事项进行专业估算和严格管控。

五、工程造价咨询对控制工程造价的实践

1．项目决策阶段

投资估算是根据一定的方法，对具体建设项目的总投资额进行预算的工作。投资估算具有评价项目是否经济、判断是否需要投资、投资是否合理的作用，是决策阶段的主要造价文件之一。造价咨询机构在接受委托和制作投资估算时，需要注意以下几点：

(1)搜集充足的估算标准依据。除了分析和利用现有的资料外，还需要随时根据实际变化，及时调整和修正估算指标，使估算指标更好地体现出综合概括项目估价的特点。

(2)考虑建设中、后期的风险问题。适当进行合理风险估测，预先做好应对措施，设立应急机制，及时排除隐患。

拟建项目通过决策后，建设与投资的造价把控关键就变成了设计，并且直接影响到工期进度快慢和投资力度大小。设计阶段需要加大造价管控力度，做到经济调控和技术监控双管齐下，并将这两者的联合管理全面渗透到项目方案的设计、技术的应用设计和施工图纸的设计中，实现对整体投资的有效控制。投资者在项目施工阶段会比较看重投标报价和工程结束后的决算价，往往对作为设计文件之一的设计概算不够重视。也有某些设计院因技术力量有限不能做好设计概算，从而影响投资方判定项目产品的最终价格。

2．招投标阶段

进入招投标阶段，必须先由造价咨询公司编制合理的招标计划，根据图纸设计和施工计划，将分项工程的造价分为若干施工标段，再编制相应的标底和清单。造价咨询公司须根据相应的计价规范编制清单，将专业和分布划分清楚，尽可能标注出是否有分项。不允许用同一个工序应对不同的项目汇总后再进行分项，这将严重影响施工过程的造价监控和费用核算。此外，还需要根据现场的实际情况列出必要的费用，避免索赔情况处理无据。

招标文件主要由设备材料的采购招标部分和施工的招标部分组成。编制招标文件时，必须明确标注出施工招标的原则规范和相应的程序环节，对项目承建、合同签订、多方合作的全部过程做出详细阐述。此外，作为合同文件之一的招标文件，同样具备法律效应，它可以被作为竣工时的索赔依据。因此，招标文件的编制必须做到细致、精准、严密。

最后，签订施工合同时必须仔细检查核对信息，尤其是费率招标的相关内容。必须写明发包人和承包人的责任、权力和利益内容，尤其是包干风险费用部分，这部分内容明晰与否对招投标而言相当重要。施工合同是工程拨款付款、工程承建和处理索赔的重要依据，会直接影响工程的建设费用、质量优劣和进度快慢。

3．施工阶段

施工阶段是将合同内容和投资方案通过实践操作变为实物的具体过程。该阶段要对施工单位进行严格审核和综合评判。该阶段的重点任务就是，发现在施工过程中存在的不合理措施，根据每个施工阶段具体内容的实际变化做出相应的调整，根据施工方案和实际的变化做好风险的合理预测及分析，制定相应的防范措施。通过对以上部分的全面管控，实现对总体造价的有效控制。与此同时，还要做好各方面的协调工作。

由于施工各阶段的时间跨度较大，细节影响因素众多，造价咨询机构必须对每个环节的每个部分都做好有效监控，具体要求如下：

一是做好对工程设计中变更内容的控制。施工过程必然会有一些变更产生，要根据实际施工状况对其进行合理控制。在质量得到相应保障的前提下，做好造价控制，避免施工纠纷问题产生；二是做好包括隐蔽工程在内的现场签证工作，记录现场相关资料数据，为核算工作做好准备。造价咨询机构可以跟踪审核实际的签证工作进展，避免因不了解定额而导致签证不完整的现象发生；三是做好材料价格和机械使用的控制。造价咨询机构需要协助施工单位完成询价任务，在保证材料的等级和质量达到相应要求的同时，尽可能在造价范围内缩减不必要的开支。

4．竣工结算阶段

竣 工结算是控制工程造价的最后一个环节，也是确定造价的重要环节。因此，施工单位和建设单位都特别重视该阶段的工作。此时，造价咨询机构不仅需要审计项目工程结算的价款以及审减数额，还应当在报告中对影响工程造价的原因进行分析，对调整部分的主要内容及如何控制、修正工程造价进行必要的审核。

由于审计工作涉及面很广，工作任务较为繁重，对相应的技术操作要求也较高，在实际的审计阶段中，难免会出现计算错误或者结果误判。因此，为了避免这些情况的发生，在审计工作中，造价咨询机构要对单位、技术、项目三级层面的主要负责人进行合理有效的整合，制定三级复核制度。通过一层一层逐级监管复核，实现全面、整体、有效的工程审计，确保竣工结算的审核报告精准且全面，达到有效控制工程造价的根本目的。

此外，很多造价咨询机构在完成上述环节后，常常会忽略项目的后评价阶段工作。除了坚持搜集相关数据资料，做好对这些资料的分析、整理和归档工作外，造价咨询机构还应在整个控制过程听取授建业主、设计单位、监理部门和施工单位等的合理意见和建议，做好工作完善，优化工作细节，实现后评阶段对良好经验的总结和对错误教训的警戒。

综上所述，控制工程造价是一个历时较久、要求较高的技术型工作，要想实现全面有效的造价控制，造价咨询机构必须要深入到具体实施的每个环节中，发挥出其实际作用。全面监控不仅需要监管部门和监管人员具有很高的专业素养和能力水平，更需要政府的相关政策支持，当然，也需要相关方严格遵守相关法律法规的要求，积极执行有些前期项目咨询的回避制度。同时，政府部门要适时加大对造价动态的管理力度，制定完善的控制规则，以推动项目顺利开展和经济健康持续发展。